Новые правила госзакупок 2026: как участнику не потерять деньги на штрафах и обеспечении

Что изменилось с 1 января 2026 года (главное за 2 минуты)

Налоговая реформа — одно из ключевых событий для предпринимателей. Базовую ставку НДС подняли до 22%. Для поставщиков это означает вероятное удорожание товаров и услуг.

Что касается упрощённой системы налогообложения, пороги выручки для работы без НДС постепенно снижают. В текущем году без этого налога можно обходиться при доходах не выше 20 млн рублей. При превышении лимита бизнес автоматически переходит на ставку 5% или 7% — в зависимости от объёма выручки. Важно помнить: Минфин не разрешает пересматривать цену госконтракта из-за увеличения НДС.

Ещё один важный момент: теперь участник несёт полную ответственность за любые недостоверные сведения в заявке. Если ошибку обнаружат до подведения итогов, заявку отклонят. Если после — заказчик вправе отказаться от заключения договора. Это касается даже технических опечаток в выписках из государственных реестров.

Антидемпинговые правила стали мягче. Повышенное обеспечение (в полтора раза) при снижении цены более чем на 25% требуется только в тех случаях, когда заказчик вообще предусмотрел требование об обеспечении. Нет такого требования — нет и дополнительных гарантий.

Что ждёт участников с 1 марта 2026 года

Главная новость весны — введение понятия «доверенное программное обеспечение». Это отечественный софт из реестра Минцифры, успешно прошедший проверку в ФСТЭК и ФСБ. Статус подтверждается особой отметкой в реестре, которая действует три года.

В тендерах такие программы получают приоритет. Если в закупке участвует поставщик с доверенным ПО, все остальные варианты — включая российские программы без нужной отметки — считаются иностранными. Их ценовые предложения условно снижают, что даёт преимущество владельцам доверенного софта.

Новые требования к ПО вводят постепенно, чтобы рынок успел адаптироваться.

С марта у членов саморегулируемых организаций появилась дополнительная обязанность. Компании должны информировать свою СРО о заключении, исполнении или расторжении подрядных договоров, заключённых по итогам конкурентных процедур. Уведомление подписывают электронной подписью и направляют в течение нескольких рабочих дней.

Поменялись и кадровые требования в строительной сфере. Специалисты, включённые в Национальный реестр специалистов (НРС), теперь должны быть закреплены за конкретной компанией в единой базе данных. Практика «аренды» сотрудников, когда один специалист числился сразу в нескольких организациях, прекращается.

К чему готовиться с 1 июля 2026 года

С середины года все контракты — как конкурентные, так и неконкурентные — попадут в открытый реестр. Исключение сделают только для договоров, содержащих государственную тайну, и отдельных неэлектронных закупок у единственного поставщика.

Контракты с единственным поставщиком по ряду оснований (пункты 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 44-ФЗ) окончательно переходят в цифровой формат. Заключать их теперь придётся через портал ЕИС.

Ещё одно значимое изменение — унификация правил для имущественных торгов. С июля вводятся единые стандарты для торгов разными активами: земельными и лесными участками, недрами, водными ресурсами, а также для торгов в сфере рекламы, связи, охоты и рыболовства. Все процедуры будут проводить исключительно в электронной форме на федеральных торговых площадках. Операторы не взимают комиссию ни за участие, ни за победу.

Какие товары добавили в список с ограничением импорта

Правительство продолжает расширять перечень продукции, которую заказчики обязаны приобретать у отечественных поставщиков.

С января в список попали новые виды протезно-ортопедических изделий: полиуретановые и композитные стопы, коленные и тазобедренные модули различных типов, узлы кисти.

Вещевое имущество для армии теперь также закупают исключительно у российских производителей.

В закупках лекарств внедрили балльную систему. Основной критерий «российскости» — 50 баллов за производство на территории ЕАЭС.

Особый режим закупки лекарственных препаратов продлён до 30 июня 2026 года. Для жизненно важных и стратегически значимых лекарств преимущество получают только те участники, чьи препараты полностью произведены в странах ЕАЭС.

С июля перечень товаров с ограничением импорта пополнят рыбная продукция (свежая, мороженая, консервированная рыба и икра) и литий-ионные аккумуляторные батареи.

Доверенное ПО: преимущество для российских разработчиков

Рассмотрим на конкретном примере. В тендере участвуют три компании. Первая предлагает доверенное ПО. Вторая — российскую программу без специальной отметки в реестре. Третья — иностранный софт.

При оценке заявок второй и третий участник получают условное снижение цены на 15%. Это означает, что первый поставщик оказывается в выигрышном положении. Он может победить в торгах, даже если его программа дороже конкурентных вариантов.

Важно: новые правила не распространяются на закупки, объявленные до 1 марта 2026 года.

Пошаговая инструкция: как подготовиться к работе по новым правилам

Шаг 1. Пересмотрите финансовую модель с учётом повышенного НДС. Понимайте, как изменения в налогообложении повлияют на вашу цену.

Шаг 2. Проверьте присутствие вашей организации и товаров в профильных реестрах. Для продукции — это реестр Минпромторга, для программного обеспечения — реестр Минцифры.

Шаг 3. Приведите кадровую документацию в порядок. Особенно внимательными стоит быть строительным компаниям — специалисты из НРС должны быть официально закреплены за вашей фирмой.

Шаг 4. Сформируйте «защитный архив» — нотариально заверенные выписки из госреестров, скриншоты с видимой датой. Это поможет доказать вашу добросовестность, если данные в реестре изменятся после отправки заявки.

Шаг 5. Убедитесь, что у вас действует квалифицированная электронная подпись и есть доступ к ЕИС.

Шаг 6. Изучите обновлённые перечни товаров с импортными ограничениями. Если вы работаете с импортом, оцените возможные риски.

Шаг 7. Отслеживайте практику ФАС. Новые нормы только начинают применяться, и первые решения регулятора покажут, на какие детали стоит обращать особое внимание.

Часто задаваемые вопросы об изменениях в госзакупках 2026

Возможно ли пересмотреть цену контракта после повышения НДС?

По 44-ФЗ — нет, Минфин настаивает на неизменности цены. По 223-ФЗ — нужно изучать Положение о закупках конкретного заказчика, там такая возможность может быть предусмотрена.

Как действовать, если в выписке из реестра обнаружилась ошибка, которую мы не заметили при подаче заявки?

Риски высоки. Теперь заказчик обязан отклонить такую заявку или отказать в заключении контракта, даже если ошибка техническая и не зависела от вас. Единственный способ — обжаловать действия заказчика в ФАС, доказывая, что ошибка носит технический характер.

Стоит ли сейчас подавать заявку на включение ПО в реестр доверенного?

Если ваш продукт уже присутствует в реестре Минцифры и вы хотите получить преимущество в торгах, стоит заняться оформлением статуса доверенного. Уточнить процедуру можно на официальном сайте Минцифры.