Казначейское сопровождение: что это, как работает, с чего начать?
Какие изменения произошли по Казначейскому сопровождению 2024-2025?
Федеральный закон № 540 о Федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025–2026 годов был утвержден 27.11.2023 года. Согласно данному ФЗ, для 2024 года будет действовать особый порядок расчетов на контракты с казначейским сопровождением — заказчики могут оплатить поставщикам напрямую на счета, открытые в банке. Данная схема оплаты возможна если расчеты по контракту соответствуют Федеральному закона № 520 от 02.11.2023 ст. 6 ч. 2-4 и 9.
Согласно ФЗ 520 в данную схему оплат попадают следующие расчеты:
1. Авансы по контрактам обеспечением которых являются субсидии, бюджетные инвестиции, взносы в уставной капитал в соответствии со ст.80 БК РФ.
2. Оплаты по госконтрактам с единственным поставщиком, который определен указом или распоряжением Президента РФ, либо установленные поручениями Президента РФ, а также в иных случаях при совершении закупок у единственного поставщика для федеральных нужд согласно прочим ФЗ на сумму более 3 000 т.р., в том числе оплаты по контрактам, подписанных с целью выполнения вышеупомянутых госконтрактов на сумму больше 3 000т.р.
3. Оплаты по госконтрактам, подписанных в рамках ГОЗ на сумму более 3 000 т.р., в том числе оплаты по контрактам, подписанных с целью выполнения вышеупомянутых госконтрактов на сумму больше 3 000т.р.
4. Авансы исполнителям и сосисполнителям контрактов заключенных более чем на 3 000 т.р., которые подписаны в рамках реализации ГОЗ контрактов свыше 100 000 т.р., а также в рамках контрактов свыше 100 000 т.р. обеспечением которых являются субсидии выданные на основании п.1 ст.78.1 и ст. 78.2 БК РФ
5. Авансы по контрактам с целью приобретения строительных материалов и оборудования, затраты которых включены в проектную документацию.
Напомним еще раз, для осуществления оплаты Заказчиком денежных средств с лицевого счета на Ваш расчетный счет в банке, условия госконтракта должны соответствовать особенностям казначейского сопровождения в 2024 году.
Вышеупомянутая статья распространяется и на денежные средства по договорам, которые заключены на исполнение государственных контрактов, заключенных в рамках закона о федеральных бюджетах, подписанных до даты вступления в силу ФЗ № 540 от 27.11.2023 года.
Казначейское сопровождение региональными и муниципальными органами
Если казначейское сопровождение по ст.242.26 БК Российской Федерации осуществляется региональным или муниципальным финансовым органом, то заказчики также переводят деньги с лицевого счета участников казначейского сопровождения на счета юридических лиц, открытых в банках. Но это может быть возможно, если в местном законе предусмотрены правила, аналогичные требованиям ч. 2-4 статьи 6 Федерального Закона № 520.
Кроме этого, главные органы исполнительной власти могут принять законопроекты, в соответствии с которыми заказчик может включить условие казначейского сопровождения в госконтрактах 2024 года на сумму до 100 миллионов рублей
Какие контракты подлежат казначейскому сопровождению по 44 ФЗ?
Некоторые государственные контракты бюджетных организаций и автономных предприятий подлежат казначейскому сопровождению в соответствии со статьей 242.23 БК Российской Федерации. Средства бюджета сопровождаются Федеральным казначейством и финансовыми органами регионов, муниципалитетов.
Казначейство сопровождает средства, определенные законом Федерального бюджета и предоставленные для выполнения контрактов с участниками казначейского сопровождения:
— Госконтракты по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг;
— Договора, заключенные для выполнения госконтрактов за счет выделенных на эти государственные контракты средств;
— Авансовые платежи по договорам, заключенным в соответствии с действующим порядком.
Казначейскому сопровождению не подлежит
1. Средства, перечисленные в статье 242.27 БК Российской Федерации;
2. Средства из государственного бюджета выделенные организациям кино, региональным, муниципальным и политическим партиям средства на компенсацию финансовых расходов, связанных с их участием в выборах.
Постановление Правительства о правилах казначейского сопровождения № 2024 от 24.11.2021. Перед проведением платежа, включая авансирование госконтракта, казначейство санкционирует операции участников казначейского сопровождения — проверяются сопроводительные документы, лимиты, обязательства, и только после этого подтверждается оплата. Санкционирование расходов осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов 214н от 17.12.2021 года.
Как проводится казначейское сопровождение?
Правилами казначейского сопровождения объясняются, где подрядчику оказывается казначейское сопровождение — в территориальных органах Федерального казначейства. По правилам, бюджетный и автономный заказчик перечисляет средства на контракты с казначейским сопровождением со своего лицевого счета на лицевой счет поставщика (подрядчика, исполнителя).
Но в 2024 г. были внесены поправки. По некоторым контрактам установлен порядок прямого расчета, когда Заказчик платит с лицевого счета на счет поставщика, открытого в коммерческом банке.
Деньги от Заказчика на расчетные счета в банке, могут получить:
1. Поставщики строительных материалов и оборудования, если расходы на эти средства внесены в смету строительства, реконструкции с элементами восстановления, технического перевооружения, капремонта объектов капитального строительства. Информация об этих материалах должна быть приведена в специальном перечне (приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 2438 от 26.12.2022 года). Подрядчик составляет список по сметной документации. Данный перечень утверждается Заказчиком;
2. Поставщики прочих товаров, если Заказчик по договорам, заключенных в рамках государственного контракта, предоставил в казначейство документы, подтверждающие поставку товаров. Список документов приведен в Приказе Министерства финансов № 214н.
В новых правилах понятно, нужно ли открывать счета в казначействе поставщикам в 2024 г. — нет если расходы на оборудование входят в смету и подтверждаются списком, утвержденным Заказчиком. Средства с лицевого счета Заказчика перечисляются сразу на счет исполнителя, если у них есть:
1. Документы, свидетельствующие о выполнении работ и оказании услуг,
2. Реестр документов подтверждающих расходы по контракту. Его формирует подрядчик в установленном порядке, а утверждает — заказчик.
Ответственность за нарушение законодательства о казначейском сопровождении
Прямая ответственность за казначейское сопровождение не предусмотрена ни для заказчика, ни для поставщика. Но участники казначейского сопровождения наказываются за нарушения кассового законодательства и правил работы с субсидиями. Меры ответственности устанавливаются вышестоящим финансовым органам регионального или местного самоуправления для каждого конкретного случая.