0 рублей до приёмки: на чьи деньги малый бизнес исполняет контракт по 44-ФЗ без аванса

Отсюда главное: стоимость денег на исполнение — такая же статья затрат, как материалы и зарплата. Разница одна: материалы в смету кладут все, а стоимость денег — почти никто.

Норма — коротко, потому что она здесь фон

44-ФЗ не обязывает заказчика платить вперёд. В статье 34 аванс упомянут по существу один раз — как форма условия: если контрактом предусмотрены поэтапное исполнение и выплата аванса, размер аванса указывается по каждому этапу в процентах от цены этапа (ч. 2 ст. 34). Размеры авансов для получателей средств федерального бюджета задаёт пункт 18 Положения по постановлению Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496 — и глагол там «вправе предусматривать», в пределах лимитов на год. Право, не обязанность. Всё остальное — экономика.

Считаем без аванса

Три числа, которые нужно знать до подачи заявки.

Первое — сколько своих денег уйдёт в контракт до того, как вернётся первый рубль заказчика: материалы, зарплата, доставка, субподряд. Это не цена контракта, а ваши реальные вложения.

Второе — на какой срок. Не «срок исполнения по контракту», а исполнение плюс приёмка плюс срок оплаты: по общему правилу не более 7 рабочих дней с даты подписания документа о приёмке, при казначейском сопровождении — не более 10 (ч. 13.1 ст. 34). Если исполнение поэтапное, считайте по каждому этапу.

Третье — по какой ставке вам реально дадут эти деньги. Берёте кредит — ставка банка. Вынимаете из оборота — то, что эти деньги заработали бы на другом заказе. Ноль здесь не бывает.

Сумма вложений, умноженная на ставку и на срок, — это и есть цена ваших денег. Она должна сидеть в цене заявки. Если её там нет, вы подарили её заказчику и не заметили.

Считаем с авансом

Аванс — не подарок и не прибыль. Это деньги заказчика, которые вы обязаны закрыть актами. Пока акт не подписан, аванс — ваш долг, а не ваш доход. Считать его прибылью — прямой путь к ситуации, когда работа сделана наполовину, аванс потрачен, а до второй половины нечем дойти.

Правильный счёт другой: аванс уменьшает сумму ваших вложений в первом числе, и только это. Второе и третье числа остаются. А если аванс идёт под казначейское сопровождение, срок оплаты в конце становится 10 рабочих дней вместо 7 — это тоже в счёт.

Откуда в извещениях «аванс не предусмотрен»

Шесть лет я руководил контрактной службой муниципального заказчика, и эту строку в проекты контрактов ставил сам. Со стороны заказчика аванс — не щедрость и не жадность. Это строка лимитов, которую до конца финансового года надо закрыть актами, и лишний риск: не выполнил подрядчик — аванс придётся возвращать, а отвечать будет контрактная служба. Спокойнее не давать. Так и появляется «аванс не предусмотрен» в большинстве извещений — не потому, что нельзя, а потому, что так проще тому, кто согласует.

Теперь я готовлю заявки подрядчикам и вижу вторую половину этой картины: спорить о наличии аванса после подписания бессмысленно, читать про него надо в проекте контракта до подачи заявки — и сразу переводить прочитанное в цену.

Вопрос перед подачей

Перед тем как нажать «подать заявку», ответьте себе на один вопрос: если по этому контракту первый рубль от заказчика придёт только после приёмки — на чьи деньги я его исполняю и где в моей цене лежит их стоимость?

Если ответ «на свои, и нигде» — вы ещё не посчитали контракт.

Смежный разбор: 5 окон по 44-ФЗ, в которых поставщик теряет деньги молча.

Михаил Кремнёв, эксперт по тендерному сопровождению, ТендерОпора. 13 лет в закупках, 6 из них — руководил контрактной службой муниципального заказчика. tenderopora.ru