Запись в РНП не снимают за хорошее поведение: один срок и два выхода
Ко мне приходят с одной и той же историей. Заказчик расторг контракт, УФАС включило компанию в реестр, владелец просит «подготовить письмо об исключении». Спрашиваю, на каком основании. Обычно слышу: «Так мы же нарушение устранили» или «Заказчик не против». Ни то ни другое основанием не является — и лучше узнать это до того, как потрачены деньги на переписку.
Срок: запись уходит сама
Реестр — не пожизненный приговор. Часть 9 статьи 104 Закона № 44-ФЗ отводит записи два года, отсчёт идёт от даты, когда контрольный орган должен был разместить сведения (это часть 7 той же статьи). Пункт 21 Правил ведения реестра, утверждённых постановлением Правительства № 1078 от 30.06.2021, добавляет механику: исключение автоматическое, два года считаются со дня, следующего за датой, в которую сведения подлежали размещению. Никаких заявлений — срок истёк, записи нет.
Полезная привычка: перед каждой заявкой проверить запись в РНП по ИНН — заказчик увидит ровно то же самое.
Досрочно: только два основания
Выйти раньше двух лет можно, но перечень закрытый. Он в той же части 9 статьи 104 и повторён в пункте 22 Правил № 1078.
- Суд. Контрольный орган получил решение суда — либо о том, что его собственное решение о включении недействительно, либо о том, что односторонний отказ заказчика от контракта незаконен или недействителен.
- Невозможность влияния. Контрольный орган получил информацию, что лица из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 104 не могли влиять на деятельность участника или поставщика — на день признания уклонившимся или на день расторжения контракта.
Третьего пункта в Законе и Правилах нет.
Чего в этом списке нет
Здесь и живут заблуждения. «Мы устранили нарушение» — исправление после включения основанием не является, Правила такой возможности не содержат. «Заказчик подписал письмо, что претензий нет» — договорённость с заказчиком или контрольным органом тоже не основание. «Прошёл год, хватит» — срок один, два года, сократить его нельзя.
Если ждать невозможно, путей ровно два: судиться или доказывать невозможность влияния.
И ещё ситуация, о которой мало кто знает. Основание появилось — скажем, суд отменил решение УФАС, — а запись висит. Часть 11 статьи 104 позволяет обжаловать в суде не только само включение, но и бездействие контрольного органа, который не исполнил обязанность по части 9. Это отдельный спор.
Обращение: форма важнее аргументов
Порядок — пункт 23 Правил № 1078. Обратиться вправе заказчик, участник закупки или поставщик. Подавать нужно в тот орган контроля, который включил сведения: если ошиблись адресатом, обращение перешлют по компетенции не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днём регистрации, но время уйдёт. Форма — приложение № 5 к Правилам, на бумаге, в одном экземпляре. Приложить решение суда или его копию (для электронного решения достаточно адреса страницы на сайте суда) либо информацию о невозможности влияния.
Главная потеря — на оформлении. Составили не по приложению № 5 или не приложили документы — по существу не рассмотрят: не позднее одного рабочего дня после регистрации придёт уведомление по приложению № 6, что не так и что можно подать заново. Цикл начинается с нуля.
Срок рассмотрения по пункту 24 — не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днём поступления. Обращение о невозможности влияния рассматривают на заседании комиссии; о месте, дате и времени заказчику и поставщику сообщают не позднее одного рабочего дня после регистрации. Орган контроля может мотивированным письменным запросом потребовать документы. Если приложено решение суда, по итогам в ЕИС формируется запись об исключении с усиленной квалифицированной электронной подписью.
Что делать практически
- Посмотреть, стоит ли запись и с какой даты — от неё считаются два года.
- Честно ответить себе, есть ли одно из двух оснований. Нет — раньше срока запись не снять, и письма не помогут.
- Основание есть — собрать комплект строго по приложению № 5 и подать в орган, который включил.
- Суд выиграли, а запись осталась — обжаловать бездействие по части 11 статьи 104.
Второй шаг самый важный, на нём чаще всего ошибаются. Я делаю разбор дела о включении в реестр: читаю решение УФАС и материалы и говорю, есть ли основание — или его нет и остаётся дождаться срока. Второй ответ тоже честный, и он дешевле любой переписки.